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威尼斯人官网2018年度法治政府建设工作报告
时间:2018-12-30

市人民政府:

2018年,在市委、市政府和县委的▓坚强领导下,我县深入贯彻落实党的▓十九大系列会议精神和《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《纲要》)、《澳门法治政府建设实施方案(2015—2020年)》等文件精神,不断提升依法行政能力,稳步推进法治政府建设,为全县经济社会发展营造了良好的▓法治环境。现将有关情况报告如下:

   一、2018年工作开展情况

   (一)贯彻落实《纲要》,统筹推进法治政府建设。

  根据《纲要》《实施方案》和省市2018年法治政府建设工作安排,制定《威尼斯人官网2018年度法治政府建设重点工作安排》,明确法治政府建设年度工作任务,确保各项工作全面有序开展。先后召开2018年法治政府建设工作领导小组会议、法治政府建设推进会等,督促各部门按照《威尼斯人法治政府建设实施方案(2015—2020年)》明确工作目标、具体任务和责任分工切实履行法治政府建设主体责任,推动各单位主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人责任。按照省市统一部署,组织开展法治政府建设中期督查,检查《纲要》《实施方案》贯彻落实情况,把握全县法治政府建设工作总体进度,推动法治政府建设工作落实落地。

  (二)深化“放管服”改革,持续提升政府服务水平。

  一是□□健全权责清单。根据法律法规规章立改废释、机构和职能职责调整等情况,对县级部门权力清单、责任清单进行了动态调整和优化完善,制定《威尼斯人本级行政权力清单(2018年本)》,共清理县本级行政权力2232项,形成《县级部门(单位)行政权力责任清单(2018年本)》,并通过政府门户网站、政务大厅予以公布。

   二是□□深化商事改革。持续深化登记制度改革,推进“先照后证”和“多证合一”改革,深化国家层面的▓“多证合一”改革,同时全面推行线上全程电子化登记、线下窗口登记“双轨融合”模式,企业变更登记64件。进一步降低企业准入成本,激发市场活力,实现市场主体增量。

  三是□□优化政务服务。推进“最多跑一次”改革,梳理公开“最多跑一次”和“全程网办”事项“两张清单”,“最多跑一次”事项比例达90%以上,政务服务速度和效率得到切实提升。持续开展“减证便民”,在公安领域开展减证便民专项整治活动。

  (三)完善制度体系建设,夯实法治政府建设基础。

  一是□□强化决策制度。贯彻落实《威尼斯人官网重大行政决策规则》,严格实行重大行政决策征求公众意见制度,确保政府重大行政决策在坚持科学、民主、合法的▓原则下,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的▓程序进行。2018年,县政府法制办审查各类文书280余件,出具合法性审查意见120份。

   二是□□完善学习制度。常态化开展政府常务会议会前学法,按照《威尼斯人官网常务会议会前学法制度》文件要求,印发《关于做好2018年度县政府常务会议学法工作的▓通知》,以文件形式对年度常务会议学法计划进行安排,开展会前学法24次。制定《威尼斯人完善国家工作人员学法用法制度的▓实施意见》,健全完善领导干部带头学法制度和国家工作人员日常学法制度,切实提高国家工作人员法治素养和依法办事的▓能力。

  三是□□落实法律顾问制度。公开遴选3名资深律师组成法律顾问团为县委县政府服务,公开采购律师事务所团队作为县委县政府法律服务团,共提供法律咨询服务1300余次,审查、草拟各类合同、文书150余份,出席相关会议服务100余次,为县委、县政府重大事项决策把好“一票否决关”。

   四是□□实行规范性文件审查管理制度。按照《规范性文件制定备案三统一制度》《威尼斯人规范性文件有效期制度和定期清理制度》等文件规定,规范性文件制定严格实行公开听取意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度,向市政府、县人大常委会报备规范性文件2件,并完成涉及产权保护、民营经济发展的▓规范性文件专项清理工作。

  (四)强化权力运行监督,严格依法规范行政行为。

   一是□□主动接受社会监督。制定《关于做好2018年度政府信息公开工作的▓通知》,坚持“公开是□□常态、不公开是□□例外”原则,深化政务公开,加快建设开放型政府。扎实推进减税降费、市场监管、公共资源配置、信用、政府和社会资本合作项目、扶贫、环境保护等重点领域信息公开。通过政府门户网站“法治政府建设”专栏及时公开工作动态和各单位法治政府建设年度报告、执法工作报告等,主动接受社会监督。

   二是□□积极开展执法监督。建立健全执法制度,制定《威尼斯人行政执法过错责任追究制度》《威尼斯人行政执法公示制度》《威尼斯人重大行政执法决定法制审核办法》《威尼斯人行政执法全过程记录制度》。加强执法人员管理,严格实行执法人员“逢进必考”准入机制,组织执法机关共计232人参加威尼斯人行政执法人员资格考试。开展执法人员培训,邀请县委县政府法律顾问针对行政执法监督中发现的▓问题,对行政职能部门的▓分管领导、执法大队长开展行政执法业务培训,进一步提升执法人员的▓执法水平。

   三是□□依法加强审计监督。全面完成当年度计划内所有审计项目26个,坚持应审尽审、凡审必严,开展重大政策措施落实情况跟踪审计、财政预算实行审计、民生审计、经济责任审计和政府投资项目审计,通过政府门户网站对多个审计项目的▓审计结果进行了公示,有效地发挥了审计在党和国家监督体系中的▓重要作用。

   四是□□自觉接受司法监督。积极履行人民法院生效裁判,认真处理司法建议,不断规范行政行为,提高依法行政水平,完善行政执法与刑事司法衔接工作机制,定期通报“两法衔接”工作情况,落实“两法衔接”联席会议制度和目标考评办法。

(五)全面推行行政执法责任制。严格按照国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的▓若干意见》的▓要求,出台了《威尼斯人行政执法责任制追究办法》,建立健全行政执法责任制,本着尚学守法、严守规矩、务实创新、勇于担当的▓工作理念,牢固树立严格依法履行职责的▓观念。进一步强化宗旨意识、权限意识、程序意识和自觉接受监督意识,将行政执法与监督、引导、服务有机结合起来,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的▓执法体制。进一步梳理执法依据,将执法职责合理分解到每一个岗位,界定执法职责,规范执法程序,完善行政执法评议考核制度、案卷评查制度,落实执法过错责任追究制度。

(六)落实重大执法公示制度、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。构建行政权力阳光运行机制,建立责权清晰、程序严密、运行公开、制约有效的▓行政权力阳光运行系统。

(七)持续深化服务型行政执法示范点培育工作。根据全省服务型行政执法示范点培育标准,稳步培育第四批服务型行政执法示范点,力争打造一批标兵单位;县法治政府建设领导小组办公室将对县级服务型行政执法示范点实行动态管理,开展督查、抽查,对工作停滞不前、示范引领作用发挥不明显或者发生较大行政违法案件造成不良社会影响的▓给予通报批评。

 (八)规范复议应诉,依法有效化解社会矛盾纠纷。

  一是□□强化行政复议工作。进一步完善行政复议工作制度,根据工作安排,对行政复议委员会成员进行了调整。坚持有错必究的▓原则,依法认真分析案情,严守复议程序,从严审查证据,依法及时办结,做到了定纷止争、案结事了,达到了法律效果与社会效果的▓统一。2018年共收到行政复议申请书76份,受理72件,因行政复议申请不予受理引起行政诉讼1件,县政府胜诉。

   二是□□落实行政应诉制度。凡是□□县政府涉诉案件,都由县法制办牵头,及时组织法律顾问和涉及部门认真分析研究案情,并落实负责人参与诉讼,做到了有诉必应,积极应诉。2018年全县行政机关共涉及30件行初案件,行政机关负责人出庭应诉率达90%以上。

   三是□□开展法治宣传教育。积极推进“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制落地落实,出台《关于加强媒体公益普法宣传实施意见》,编印《“七五”普法常用法律法规常识读本》(以案释法版)1.5万本。发布法治微博、微信590余条。开展法治宣传活动46次,组织开展法治讲座28场次,发放法治宣传资料10万余份,接受法律咨询4.8万余人次。

  四是□□加强调解仲裁工作。建立婚姻家庭纠纷、医疗医患纠纷、道路交通事故纠纷等多种纠纷调解制度,整合检察院、法院、司法所、派出所、镇村社干部等3000余人,建立人民调解委员会1400余个,全面构建了覆盖县乡村的▓大调解体系。调处各类矛盾纠纷3215起,成功调解3124起,调解成功率98%。依法妥善处理劳动人事争议案件41件,结案41件,案外调解案件128件。

  二、存在问题

  总体上看,我县依法行政暨法治政府建设成效明显,同时,大家也清醒地认识到工作中存在的▓薄弱环节,主要表现在:一是□□法治政府建设工作进展不平衡,个别单位重视程度不够,依法行政意识有待进一步提高;二是□□行政执法队伍人员素质参差不齐,执法水平有待进一步提升;三是□□监督力度有待进一步增强。

   三、2019年工作打算

   2019年,我县将进一步按照《纲要》《实施方案》和中央、省、市法治政府建设工作安排,重点抓好以下三个方面工作,加快推进法治政府建设,为建设“法治威尼斯”提供坚实的▓法治保障。

一是□□坚决完成司法机构改革任务,大力推进并完成司法行政机构改革任务,加强机构和队伍建设。

二是□□进一步增强依法行政观念。切实抓好国家工作人员、尤其是□□领导干部这一关键少数的▓法治教育,强化法治思维意识,不断提升依法行政水平。

  三是□□进一步加强行政执法监督。完善执法考核机制,抓好执法人员管理,落实行政执法责任制,促进行政执法行为规范和执法水平提升。

          

威尼斯人法治政府建设领导小组办公室

2018年12月30日


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