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领导讲话
张树营同志在全县脱贫攻坚第十九次推进会上的▓讲话
时间:2017-10-29

    

脱贫攻坚第十九次推进上的▓

      

(2017年10月29日,根据记录整理)


这次会议的▓主要任务是□□通报全市脱贫攻坚交叉检查反馈结果,总结今年以来全县脱贫攻坚工作,分析当前全县脱贫攻坚工作面临的▓形势,并对今后一个时期的▓脱贫攻坚工作进行安排部署。

刚才,庆怀县长对全市交叉检查反馈结果进行了通报,对下步工作进行了全面安排。从通报情况看,我县的▓脱贫攻坚工作,可用“令人痛心,催人反思”八个字来形容。在这次检查中,部分乡镇、村委依然出现不该有的▓错误,大家多次安排反复强调的▓工作依然没有落实到位。结果令大家痛心,问题需要大家反思。反思问题原因脱贫攻坚工作开展以来,县委县政府强化顶层设计,制定优惠政策,创新工作方法,推动工作落实,但是□□在上级督导检查中仍然出现很多基础性、常识性的▓错误。这些问题的▓产生固然和基层引导不到位、政策不明确、个人能力不强有关系,但从根本上讲还是□□工作作风问题。从乡镇街道,部分乡镇街道糊涂加浮漂,对脱贫攻坚工作依然停留在口头上重视,落实上不力阶段,没有真正把脱贫攻坚作为第一政治责任和第一民生工程落实到位。比如,一些大家认为工作比较扎实的▓乡镇,档卡资料不规范不完善,甚至连明白卡都没有装入贫困户明白袋中。再比如,部分乡镇党委书记、乡镇长对脱贫攻坚基础工作不认真、不负责、不尽力,辖区内贫困户帮扶措施和档卡资料依然存在问题。县直单位来看,部分县直单位糊涂加缺位加浮漂。糊涂是□□指认识糊涂。至今仍有部分县直单位认为脱贫攻坚工作和自己关系不大。习大大总书记明确指出,要用脱贫攻坚工作统领经济社会发展。县直各单位必须理解到位、领会到位、认识到位,把脱贫攻坚工作放在比业务工作更重要的▓位置抓好落实。缺位是□□指工作缺位。部分县直单位帮扶人员没有按要求到乡村一线开展工作,甚至无故缺席全县脱贫攻坚常识测试。浮漂是□□指作风浮漂。有的▓县直单位一把手半个月仅开展一次帮扶,有的▓半月一次帮扶也不能落实到位;有的▓驻村工作队员工作走马观花,三天两夜驻村工作制度对其形同虚设。反思工作方法今天在座参会的▓各位都是□□参与我县脱贫攻坚的▓中坚力量,是□□大家脱贫攻坚工作的▓直接参与者和实施者。一直以来,县委县政府从生活上体恤关心大家的▓同志,没有像其他县区一样,让县直干部五天四夜驻村开展帮扶,只是□□要求县直单位一把手每半个月走访一次,帮扶工作队三天两夜驻村开展帮扶。但是□□仍有部分同志不体谅县委、县政府对大家的▓爱护,扶贫常识考试不及格、档卡资料不合格、帮扶措施不务实。在座的▓大家,包括我和魏县长都要认真反思,必须用更加务实的▓方法抓好脱贫攻坚工作。要反思管理制度。由于考虑干部成长不易,在处理干部时没有硬起手腕处理到位,存在有失之于软、失之于宽的▓问题。现在反思起来,正是□□由于县委县政府对干部的▓过度保护,有些干部才会出现政治上犯糊涂、作风上不深入、工作上不尽责等问题。这些问题大家必须高度重视,并在今后的▓工作中坚决予以克服,确保全县脱贫攻坚工作水平全面提升。

下面,我着重围绕脱贫攻坚领域需要着力把握的▓九个方面问题讲一些意见。

一、着力把握档卡精准方面的▓问题。一是□□兜底对象必须符合规定。从目前情况来看,我县兜底脱贫人口9000多人,占全县贫困人口的▓四分之一,与上级测算比率出入较大。下步要根据上级要求,把不满60周岁的▓单身人员和不属于重度无劳动能力的▓残疾人全部清除出兜底名单,此项工作必须在半个月内完成。二是□□帮扶措施必须因户精准。各乡镇街道党政主要负责同志要切实转变工作作风,认真落实审签制度,逐户精准落实帮扶措施。研透帮扶政策。县扶贫办要加强政策引导,帮助各乡镇街道弄清帮扶措施范畴,杜绝再次出现帮扶措施不具体等低级错误。规范帮扶措施。各乡镇街道要组织帮扶人员尽快对档卡资料进行再排查,把不符合要求特别是□□有明显常识性错误的▓帮扶措施及时更正。注重逻辑关系帮扶措施和致贫原因以及帮扶产业必须具备内在联系,符合逻辑关系和客观事实,比如无行动能力的▓残疾人帮扶措施决不能填写安排转移就业和外出务工等等。多措帮扶产业每户帮扶措施不能少于两条,确保贫困群众能够真正发挥内生动力,增强持续造血能力,最终实现脱贫致富。比如,对没有劳动力的▓贫困户可以安排产业分红和土地流转,对有劳动力的▓贫困户要想方设法安排更多的▓帮扶措施。三是□□相关内容必须及时更录。贫困户电话号码、帮扶责任人信息、贫困户帮扶门牌和明白袋等四个方面内容必须及时更录变化内容,特别是□□电话号码和帮扶人员信息变化必须及时形成纸质档案上报县扶贫办备案更新,在省扶贫系统开网之后及时更新入库。针对贫困群众经常更换手机号码出现电话接不通等问题,各级帮扶责任人要通过走访帮扶及时更正,并汇总上报县扶贫办。最近,县委县政府将组织第三方调查机构,对全县补贴类和工程类项目实施情况进行专项检查,凡调查中发现贫困户电话错误的▓将按条给予奖励,并对相关乡镇进行扣分,请各乡镇尽快组织人员,认真进行整改。四是□□收入算账必须符合逻辑。一方面,不该算入收入的▓坚决不能算入。比如贫困户的▓慰问金等不该计入的▓不能计入收入。帮扶人员要跟群众一起算好、算细“收入账”、让群众心中有数,让政策有据可依。另一方面,收入与贫困户实际恰酢蹰况必须具有逻辑关系。贫困户收入计算要符合贫困户实际恰酢蹰况,通过痕迹管理和各级财政部门提供的▓数据为基础,分类分项计算清楚各户享有的▓补贴收入和其他收入,坚决不能出现逻辑错误和弄虚作假。

二、着力把握进退精准方面的▓问题。根据上级相关要求,贫困村退出必须达到“三个百分之二”,即贫困发生率高于2%的▓不能退,漏进率高于2%的▓不能退,错退率高于2%的▓不能退。同时,在全省年度考评中,漏进一户扣一分,错退一户扣一分。因此,进退精准问题是□□关系脱贫攻坚工作成效的▓关键问题,必须重点把握以下三个方面。一是□□贫困对象必须动态管理。按照上级的▓要求和规定程序,做到非贫困户该纳入的▓及时纳入,已脱贫户重新返贫的▓及时纳入,处于贫困标准线的▓及时纳入。二是□□户籍问题必须务实解决。对于无法解决户籍问题的▓贫困群众,只要是□□在我县长期定居的▓,必须按照规定程序纳入贫困户序列,并做好纸质档案,享受我县脱贫攻坚帮扶政策。此项工作由乡镇街道负责,必须在半个月内完成。三是□□脱贫对象必须严格核准。一方面,要从严把握。严格把握总体脱贫标准,对年终收入处在国家贫困标准附近的▓贫困户,一律不予脱贫,继续进行帮扶,直至有稳定的▓增收渠道,年终算账收入远高于国家贫困标准。另一方面,要满足三个条件。贫困户必须同时满足收入达标、“两不愁三保障”保障到位、家庭有稳定产业或转移就业劳动力等三个条件,才能有效避免“今年脱贫明年返贫”现象的▓发生,才算是□□真正实现脱贫。

三、着力把握政策扶持方面的▓问题。一是□□严明落实时间节点对于补贴类必须在规定的▓时间节点落实到位。教育类补贴以秋季新生入学时间为准,必须在规定时间一个月内落实到位,五十天内把“帮扶痕迹”装进每一户贫困户的▓明白袋。重症慢性病补贴发放工作,各乡镇街道一定要核准对象,本周内把补贴卡发放到贫困户手中,不能如期完成的▓,坚决追究相关人员责任。对于单户项目类主要指住房保障,由本奎同志牵头,进行专题督查,每二天通报一次工作进度。此项工作必须在12月20日之前完成,不能如期完成验收的▓乡镇街道,追究相关责任人和主要领导责任。对于公共项目类主要指基础设施九大工程,由梁忠和庆怀同志牵头,在原有县处级领导牵头分包的▓基础上,抓紧时间对分包项目领导进行调整,进一步落实县处级干部的▓领导责任。项目分包名单要在11月1日之前发放到各个牵头领导手中,任组长的▓县级领导同志要认真研究,强化措施,确保如期完成目标任务。二是□□限期落实两线合一。根据上级要求,所有贫困户必须按规定享受低保待遇,此项工作必须在一个月内完成。请各乡镇街道把握好工作原则,运用好工作方法,化解好矛盾纠纷,处理好干群关系。特别要注意做好两个方面的▓工作:一方面,要妥善做好非贫困户工作。各乡镇街道要着力加强同非贫困户的▓沟通联系,大力宣传国家政策,争取他们的▓理解和支撑,不断提升非贫困户对脱贫攻坚工作的▓满意度。另一方面,要慎重做好低保户退出工作。对不符合条件的▓“关系保”,县纪委要持续开展专项整治,做到发现一户坚决退出一户。同时要妥善处理特殊群体生活问题,确保全县大局稳定。三是□□全力保障残疾群体。目前我县残疾人群体办证率较低、补贴发放不到位,影响了脱贫攻坚工作开展。此项工作由各乡镇街道和县残联牵头负责,各乡镇残联、村委帮扶人员、包村干部、责任组成员具体落实,必须在一个月内把残疾证和应享受的▓残疾人补贴全部发放到残疾群众手中。四是□□规范管理就医秩序。第一,确保生病贫困群众及时就医。县卫计委和相关医疗部门要认真进行研究,建立贫困群众就医绿色通道,简化入院流程,精简入院手续,提高服务质量,确保贫困群众得到及时就医。第二,健康档案必须限期完善到位。刚才,庆怀县长已经进行了详细安排,县卫计委要抓紧时间落实,各乡镇街道和相关医院要全力做好配合,限期完成贫困户健康档案和落实专职医生制度。第三,抓紧规范治理就医秩序。针对部分医院特别是□□部分民营医院采取不正当手段,诱导健康贫困户到医院住院,套取医疗保障资金等问题,县卫计委要会同有关部门抓紧时间研究,尽快拿出治理方案,开展专项整治行动,确保我县就医秩序得到规范。五是□□抓紧实现集中供养。主要指县财政投资的▓县中心福利院建设问题。加快施工进度。县中心福利院建设工作由慧阳同志牵头负责,必须倒排工期,限期完成各项建设任务。理顺管理体制。管理体制建立工作由刘志同志牵头,曹克舜、王庆怀、李慧阳同志配合,要尽快拿出具体意见,确保中心福利院管理水平和服务水平全面提升。确定供养人员。由各乡镇街道负责,本着自愿的▓原则,选取贫困重残人员,初步确定入住名单,确保在明年春节之后入住。

四、着力把握帮扶宣传方面的▓问题。一是□□充实贫困家庭帮扶力量。目前,我县贫困村帮扶人员配备比较到位,帮扶作用发挥相对较好,但是□□,非贫困村贫困户没有专职帮扶人员,帮扶作用发挥不够到位。下步,要调整充实帮扶力量,实现全县帮扶力量全覆盖。此项工作由县委组织部牵头,县扶贫办配合,本周内调整充实到位。同时,凡贫困户帮扶人员调整的▓,档案和帮扶门牌也要同步调整到位。二是□□强化贫困家庭帮扶措施。实事求是□□的▓讲,我县档卡建设规范程度高、政策扶持力度大,但是□□在帮扶力量摆布和帮扶措施落实上却存在明显短板。各帮扶单位必须把握帮扶重点、提升帮扶能力,务求帮扶实效。要加大政策宣传和落实力度,让贫困对象及时享受到党的▓温暖;要帮助贫困对象发展产业和转移就业,增强造血功能,实现稳定脱贫;要帮助解疑释惑、解决实际困难,千方百计为他们排忧解难;要帮助整理生活环境,改善生活条件,帮助他们树立战胜贫困的▓决心和信心。三是□□完善贫困家庭帮扶记录。各级帮扶人员要进一步完善帮扶记录,留下痕迹档案,做到帮扶到位、记录到位、完善到位。需要特别提醒的▓是□□,贫困户帮扶门牌要准确,更新要及时。有条件的▓帮扶人员,可以制做名片放入贫困户明白袋中,让贫困户可以随时联系到自己。四是□□提升非贫家庭满意程度。这是□□大家工作的▓短板,也是□□大家工作的▓难点。我认为做好这项工作,要着力把握好“一个根本要求、突出三个重点”:一个根本要求即把握住严格按照规定程序确定贫困户进入和退出这个根本,确保公平公开公正。突出三个重点即:突出夯实非贫困户的▓分包责任和直接责任这个重点,确保每一个非贫困户都有村委委员以上的▓干部直接分包。各乡镇街道要在一个月内把非贫困户分包村委名单和直接分包责任人名单报县扶贫办备案。突出走访宣传这个重点,特别是□□针对对大家工作有意见的▓非贫困户要因人因村施策,想方设法化解矛盾和问题,千方百计提高满意度。突出外出务工人员这个重点,定期通报村里脱贫攻坚开展情况,经常征求他们的▓意见和建议,不断凝聚共识,持续提高脱贫攻坚工作的▓知晓率和满意度。

五、着力把握产业扶贫方面的▓问题。一是□□产业发展目标必须明确。救济式扶贫只能解决一时,发展产业才是□□贫困户永续脱贫的▓根本之策,除政策兜底贫困户之外,要确保所有贫困户发展产业全覆盖,做到贫困户无产业坚决不能脱贫。二是□□产业扶贫项目必须落实。目前正在实施的▓项目共有四类,一类是□□依托我县龙头企业发展产业帮扶,一类是□□依托农村专业合作社发展产业帮扶,这两项都是□□大家原有的▓帮扶项目,必须继续坚持。另外两项是□□102个扶贫工厂和106个光伏发电建设项目,要集中精力,尽快落实到位。需特别强调的▓是□□,各乡镇街道在扶贫工厂和光伏发电项目选址时要统筹兼顾,既不能偏远,又要尽量照顾到周边村组。三是□□产业到户奖补必须突破。县委县政府采用以奖代补的▓方式引导贫困户发展产业,出台的▓优惠政策力度非常大,目的▓是□□鼓励贫困户依靠自己的▓双手脱贫致富。但是□□,从现在申请奖补资金情况来看,与大家的▓预期差距很大,造成这种情况的▓原因我认为主要有两个方面:第一,乡镇街道重视程度不够,个别乡镇街道眼里只有大项目,忽视一家一户的▓小产业。第二,政策宣传不到位,致使贫困户对政策了解知之甚少,没有激发出大家发展产业的▓积极性。下步,全县各级帮扶人员要加大对产业扶持政策的▓宣传力度,让大家的▓奖补资金惠及更多贫困群众,激发他们发展产业的▓热情,使更多的▓困难群众依靠自己的▓双手摆脱贫困。

六、着力把握金融扶贫方面的▓问题。一是□□解决好认识问题。金融扶贫是□□发展产业的▓基础,是□□脱贫攻坚督导考核的▓重要指标。全县各级各有关部门要高度重视金融扶贫工作,认清做好金融扶贫的▓重要意义,进一步强化举措、狠抓落实,确保年底金融扶贫工作取得较好位次。二是□□落实好工作重点。要落实好信息入库,这是□□授信的▓基础,不按时完成将直接影响大家后续工作,此项工作各乡镇街道必须在三天内全部完成。要落实好信用等级评定,由庆怀县长牵头,组织县政府金融办、人行、县扶贫办等相关单位,确保在规定时间节点完成。要强化金融扶贫政策宣传,统筹协调好帮扶工作队和各级帮扶人员、乡村两级以及金融部门三支力量,逐人逐户宣传到位。要加强工作协调对接,县政府金融办要协调金融部门把握好贷款发放节奏,确保我县金融扶贫贷款额度达到预期目标。三是□□实现好整体效果。通过全县各级各有关部门的▓共同努力,确保我县金融扶贫工作实现“基础资料齐全、人员机构健全、放贷额度领先”三个效果。

七、着力把握组织建设方面的▓问题。一是□□铁腕配好村级班子。在一定程度上,村支部书记和村级班子的▓工作水平决定着该村脱贫攻坚工作水平。配齐配强村支书和村级班子,充分发挥村级党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用,是□□关乎脱贫攻坚工作成效的▓一项基础性、长远性工作。因此,各乡镇街道要结合村两委换届,将该调整的▓村支书坚决调整到位,没有村支书的▓要限期配齐配强。二是□□多措并举做好工作。要坚持思想工作在先,依法依程序加强村级组织建设,配齐配强村支书及村级班子。同时,由洪波和万兵同志牵头,分别组织纪检和政法部门密切配合乡镇街道工作,对影响村级两委班子换届的▓违法违纪行为,坚决予以打击,绝不手软。三是□□全力维护村级稳定。一方面,对于被调整的▓村干部,既要依法依规进行查处,又要做好思想工作,保持社会大局稳定;另一方面,对于排查出的▓脱贫攻坚工作满意度不高的▓群众,要有针对性的▓开展宣传说明工作,把问题化解在萌芽状态。四是□□及时进行常识培训。要及时对新调整县直单位帮扶人员和村级班子成员进行脱贫攻坚应知应会业务常识培训,确保新调整人员尽快熟练掌握相关常识,迅速投入工作。

八、着力把握媒体关注方面的▓问题。近段时间,媒体对脱贫攻坚工作关注程度比较高,大家要学会同媒体打交道,妥善处理好与媒体的▓关系,重点要把握好以下四点:一是□□客观正确认识。媒体记者关注我县脱贫攻坚工作,这既是□□媒体记者的▓职责权利,也是□□对大家工作的▓一种有效监督,可以帮助大家及时发现问题,改进大家的▓工作。所以,大家要以闻过则喜、有则改之无则加勉的▓态度接受媒体记者对大家工作的▓监督。二是□□积极妥善应对。对媒体记者指出的▓问题,要端正态度,不刻意隐瞒、不包庇掩盖,认真了解情况,深入细致调查,不管问题是□□不是□□存在,都要及时沟通汇报。三是□□认真调查整改。针对指出的▓问题,经调查属实的▓要及时整改,并形成整改报告通过县委外宣办或县委宣传部向媒体反馈,同时,要对媒体朋友的▓监督表示真诚感谢。四是□□健全应对机制。针对媒体关注的▓涉贫及其他方面的▓问题,要建立健全应对机制,成立由县委宣传部长任组长,分管副县长为副组长,相关部门及乡镇街道为成员的▓问题应对领导小组。出现问题单位要第一时间向领导小组报告,由领导小组及时进行研判、调查和处理,务求工作得到改进,效果达到最佳。

九、着力把握督导考评方面的▓问题。一是□□客观应对上级督导考评。任何乡镇街道、任何村委在迎接上级督导检查时,要坚持实事求是□□原则,既要把大家工作成绩工作亮点展现出去,同时又不能回避大家存在的▓问题,必须虚心接受检查,正确对待问题,全面开展整改。任何人不准造假,违者严肃查处。二是□□认真组织县级日常督查。县督导督查组要坚持问题导向,根据交办的▓问题,开展针对性督导检查。对发现的▓问题,不隐瞒,不消化,坚持每周通报、株连式扣分,并把问题精准交办,限期整改,验收销号,每月把扣分情况汇总报我办公室。三是□□高度重视扶贫信息工作。扶贫信息工作是□□大家工作中的▓一个短板。不管是□□乡镇街道,还是□□县级层面,都要高度重视扶贫信息报送工作,要把我县脱贫攻坚工作中一些好的▓经验做法、亮点工作等及时形成文字,一方面在县内进行推广,促进我县脱贫攻坚工作整体水平提升;另一方面及时进行上报,争取大家的▓一些做法得到省市的▓肯定与认可。

同志们,距离脱贫攻坚工作年底考核还有不到两个月的▓时间。希翼全县各级各部门认清形势,克服困难,加压奋进,奋力冲刺,确保在今年余下的▓时间内能够全面完成脱贫攻坚年度目标任务,为我县打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会作出新的▓更大贡献。


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