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领导讲话
魏 华 伟县长在乡科级干部学习党的▓十九大精神培训班上的▓讲话
时间:2018-06-03

贯彻党的▓十九大精神 建设现代化经济体系

——在乡科级干部学习党的▓十九大精神培训班上的▓讲话

魏 华 伟


在全县上下深入学习贯彻党的▓十九大精神之际,非常高兴利用这个机会与大家一起学习、一起交流。5月15日,在第一期乡科级干部学习党的▓十九大精神培训班上,张书记围绕《以党的▓十九大精神为引领 奋力谱写新时代威尼斯发展新篇章》主题,聚焦高质量发展,从九个深刻领会、五个着力抓好、四个始终不忘等方面,给大家上了生动的▓一课,主题鲜明,内容详实,针对性和引导性都非常强,为我县发展指明了方向。希翼大家要领会实质,学思践悟,有所收获。下面,借扶贫培训这个机会,我围绕《贯彻党的▓十九大精神  建设现代化经济体系》这个主题,从深刻领会党的▓十九大精神、充分认识建设现代化经济体系的▓重大意义、突出建设现代化经济体系的▓重点、抓好建设现代化经济体系各项任务的▓落实四个方面,与大家进行探讨交流,希翼对大家能够有所启发。

一、深刻领会党的▓十九大精神

贯彻十九大精神,弄通是□□基础。全县党员领导干部既要全面系统、整体把握,又要突出重点、抓住关键,学深悟透、深刻领会其精髓要义。具体要做到“六个聚焦”。

一是□□要聚焦到习大大新时代中国特色社会主义思想是□□党必须长期坚持的▓引导思想上,坚定不移地用这一思想统领一切工作。习大大新时代中国特色社会主义思想,是□□马克思主义中国化最新成果,是□□党和人民实践经验和集体智慧的▓结晶,是□□中国特色社会主义理论体系的▓重要组成部分,是□□全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的▓行动指南。全县党员领导干部必须用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引导实践、推动工作,使新时代中国特色社会主义思想在威尼斯大地上落地生根、开花结果,形成生动实践。

二是□□要聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,坚定不移地树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、学问自信。党的▓十八大以来,以习大大同志为核心的▓党中央革故鼎新、励精图治,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。同全国一样,威尼斯五年来的▓成就也是□□全方位的▓、开创性的▓,五年来的▓变革也是□□深层次的▓、根本性的▓。五年来,全县经济总量迈上新台阶,城乡面貌发生新变化,群众获得感有了新提升,生态文明建设取得新进步。这些成就的▓取得,最根本的▓是□□以习大大同志为核心的▓党中央坚强领导的▓结果,是□□习大大新时代中国特色社会主义思想在威尼斯的▓生动实践,也表明了大家谋划的▓工作思路、明确的▓工作举措、确定的▓工作目标是□□符合十九大精神的▓,使大家进一步坚定发展信心,增强发展动力。

三是□□要聚焦到中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生历史性变化等重大政治论断的▓深远影响上,坚定不移地践行新时代中国特色社会主义的▓发展要求。党的▓十九大报告指出,“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的▓美好生活需要和不平衡不充分的▓发展之间的▓矛盾”,这是□□关系全局的▓历史性变化。作出这一重大政治论断,充分体现了党中央对我国国情深刻而清醒的▓认识,为大家准确把握新时代的▓发展要求提供了重要依据和实践遵循。大家要深刻认识社会主要矛盾变化对大家当前工作提出的▓新要求,要在继续推动发展的▓基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、学问、社会、生态等方面日益增长的▓需要,更好推动人的▓全面发展、社会全面进步。

四是□□要聚焦到贯彻落实党的▓十九大重大决策部署上,坚定不移地为实现中华民族伟大复兴的▓中国梦而不懈奋斗。党的▓十九大报告对经济、政治、学问、社会、生态文明建设等方面作出新的▓全面部署,概括起来就是□□实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展“七大战略”,必将对推动经济社会持续健康发展发挥巨大的▓引导作用。全县党员干部要吃透把准这些新部署新要求,结合实际做好转化文章,不断完善工作思路和政策举措,努力开创全县经济社会发展新局面。

五是□□要聚焦到以习大大同志为核心的▓新一届中央领导集体是□□深受全党、全国各族人民拥护和信赖的▓领导集体上,坚定不移地维护以习大大同志为核心的▓党中央权威和集中统一领导。党的▓十八大以来取得的▓历史性成就、根本性变革,最根本的▓就在于有中国共产党的▓领导,有习大大总书记这个坚强领导核心。习大大总书记是□□全党全军全国各族人民衷心拥戴的▓伟大领袖。大家要把忠诚核心、维护核心、看齐核心作为最大的▓政治,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习大大同志为核心的▓党中央保持高度一致,始终坚定不移地维护以习大大同志为核心的▓党中央权威和集中统一领导。

六是□□要聚焦到习大大总书记是□□全党拥护、人民爱戴、当之无愧的▓党的▓领袖上,坚定不移地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。习大大总书记是□□全党拥护、人民爱戴、当之无愧的▓党的▓领袖。有习大大总书记领航掌舵,是□□党和国家取得历史性成就、发生历史性变革的▓根本原因,是□□党和人民在新征程中夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的▓根本保证。贯彻落实十九大精神,就是□□要坚定不移地维护习大大总书记的▓核心地位。

二、充分认识建设现代化经济体系的▓重大意义

根据我国发展进程的▓实际恰酢蹰况,党的▓十九大把基本实现社会主义现代化目标的▓时间确定为2035年,比过去的▓提法提前了15年;而2050年的▓目标,是□□建成富强民主文明和谐美丽的▓社会主义现代化强国。建设现代化经济体系是□□实现社会主义现代化的▓重要标志。党的▓十九大提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的▓攻关期,建设现代化经济体系是□□跨越关口的▓迫切要求和我国发展的▓战略目标。这是□□在社会主要矛盾发生深刻转化的▓条件下,谋划我国经济发展的▓一篇大文章。建设现代化经济体系,既是□□党中央顺应中国特色社会主义进入新时代的▓新要求作出的▓重大决策部署,也是□□更好地坚持质量第一、效益优先的▓深化改革新要求,更是□□不断提高人民生活水平、推动经济持续健康发展的▓新任务。大家要认真学习贯彻党的▓十九大精神,把建设现代化经济体系作为威尼斯未来一个时期最鲜明的▓导向,深化四种思想认识,增强建设现代化经济体系的▓责任感和紧迫感。

第一,建设现代化经济体系是□□实现威尼斯高质量发展的▓必然要求。从经济发展规律看,经济发展是□□一个螺旋式上升的▓过程,上升不是□□线性的▓,量积累到一定阶段,必须转向质的▓提升,这是□□必然规律。上世纪60年代以来,全球100多个中等收入经济体中只有美国等十几个成功进入高收入经济体(人均国民收入1.26万美金以上)。成功国家的▓共同特点,就是□□在经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的▓扩张转向质的▓提高。就我县而言,经过近几年的▓持续健康发展,2017年,GDP实现223.4亿元,是□□2012年139.24亿元的▓1.6倍;规模以上工业增加值84.5亿元,是□□2012年40.4亿元的▓2.1倍;财政一般预算收入9亿元,是□□2012年4.15亿元的▓2.2倍。县域经济综合排序由全省72位上升为36位。这些数字背后反映的▓是□□大家这几年的▓高速度发展,经济实力不断增强。量变引起质变。下步如何发展,只有从速度规模型向质量效益型转变,转向高质量发展的▓轨道上来,才能获得持续健康的▓发展。高质量发展是□□建设现代化经济体系的▓本质要求。所以说,要实现威尼斯的▓高质量发展,建设现代化经济体系是□□必由之路,别无选择。

第二,建设现代化经济体系是□□适应社会主要矛盾变化、满足群众对美好生活需要的▓根本要求。党的▓十九大指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的▓美好生活需要和不平衡不充分的▓发展之间的▓矛盾。当前,人民群众对美好生活的▓需要呈现出多层次、多样化、多方面的▓变化,不仅对物质学问的▓需要,还包括对良好的▓生态环境、和谐的▓社会环境需要。大家已经彻底摆脱了商品短缺状态,现在已经不是□□“有没有”的▓问题,而是□□“好不好”的▓问题。大家都听说过,网络上热议“有人千里迢迢去日本旅游,回国时居然背的▓是□□马桶盖”,类似事件看似可笑,却反映出一个现实的▓问题:如果供给侧跟不上消费升级的▓需求,拿不出让消费者有购买欲的▓好东西,也就无法成功扩大消费。解决好这些问题,既是□□提高供给体系质量的▓迫切需要,也是□□推进现代化经济体系建设的▓应有之义。大家必须把握主要矛盾的▓新变化,顺应人民群众的▓期待,让现代化经济发展成果更好惠及广大人民群众,让老百姓有更多的▓获得感、幸福感、安全感。

第三,建设现代化经济体系是□□破解发展瓶颈、转变发展方式的▓现实需要。建设现代化经济体系,其实质是□□转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。过去,我县的▓发展主要依靠的▓是□□土地、矿产、资源、劳动力等传统资源性要素,这些优势大大减弱,支撑发展的▓能力将逐步减弱。加上,我县战略性新兴产业发展缓慢,高新技术产业去年增加值增长3.84%,低于全省高技术产业增长16.8%的▓13个百分点。产业结构性矛盾仍然比较突出,2017年全县三次产业结构比为22.9∶40.5∶36.6,与全省三次产业结构9.6∶47.7∶42.7相比,存在一产比重大、二三产比重低的▓问题。对照现代化经济体系的▓要求,大家已经处于一个必须突破的▓瓶颈期。解决这些问题,只有通过创新驱动发展,培育优势产业,发展新兴产业,加快建设现代产业体系,才能使发展动力从主要依靠低成本要素投入转向主要依靠科技创新和人力资源质量优势,显著提高全要素生产率和整体经济效益。

第四,建设现代化经济体系是□□打造发展竞争优势、实现跨越发展的▓战略选择。当前,在经济高质量发展这个时代主题下,各地百舸争流、各展所长。但是□□每个地方都有自己的▓发展特点和禀赋条件,在这场新的▓征程中也都承担着不同的▓责任和使命。在“十三五”规划中,大家提出要把威尼斯打造成为澳门南部区域性副中心城市,成为澳门重点区域增长极。实现这个目标,就需要大家加快高质量发展,建设现代经济体系。大家的▓夏南牛、食用菌、电子电器三大产业集群逐步发展壮大,城镇建设与管理连续六年位居全市前列,生态建设、脱贫攻坚走在了省、市前列,改革开放持续深化,民生改善取得了明显成效。这为大家未来发展打下了坚实基础。所以说,从威尼斯发展的▓基础条件和未来需求看,建设现代化经济体系势在必行,这是□□时代的▓要求、发展的▓必然,更是□□大家把握战略主动、着眼长远未来的▓战略抉择。

三、突出建设现代化经济体系的▓重点

党的▓十九大报告指出,建设现代化经济体系,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的▓产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的▓经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。这既是□□党中央建设现代化经济体系的▓总体要求,也为大家经济发展提供了重要遵循。根据我县实际,在具体工作中,重点要坚持“六个围绕”:

(一)围绕供给侧结构性改革,突出产业转型升级。党的▓十九大报告指出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的▓着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向。这是□□建设现代化经济体系的▓战略措施,为大家发展产业指明了方向。大家要按照十九大精神要求,推进产业转型升级,促进产业结构优化,持续提升产业竞争力。一要做优产业结构。从产业发展规律来看,一二三产业结构是□□工业化划分的▓一个重要指标。要实现工业化,一产比重小于10%、三产比重高于二产。就我县而言,第一产业比重为22.9%,第二产业比重为40.5%,第三产业比重为36.6%,二三产业比重为77.1%,与全省二三产业比重90%还有13个百分点的▓差距。必须要加快发展,调优结构,降低一产,做强二产,壮大三产。在一产上,要坚持以农业供给侧结构性改革为主线,稳定提高粮食生产能力,发展优质小麦,实施粮改饲工作,扩大花生、芝麻等油料作物和红薯等小杂粮种植面积,增加绿色优质农产品供给,促进农村一二三产业融合发展。在二产上,要改造提升食品加工、服装纺织、石材加工等传统产业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,支撑传统产业优化升级。发展壮大夏南牛、食用菌、电子电器三大优势产业,实施战略性新兴产业培育行动计划,加快发展电子信息、新能源、节能环保等产业,在中高端消费、现代供应链、人力资本服务等领域培育更多新增长点。到2020年,全县战略新兴产业增加值占规模以上工业增加值的▓20%。在三产上,坚持传统服务业改造和现代服务业发展并重,做大做强现代物流、金融服务、电子商务、研发设计、信息技术服务、节能环保服务等生产性服务业,加快提升健康养老、学问体育、批发零售、住宿餐饮、教育培训、法律服务等生活性服务业,大力发展旅游业,保持房地产业健康发展,补齐第三产业这个发展短板。二要做实产业平台。建设现代化经济体系,必须要有完善的▓发展载体作支撑,重点是□□抓好“三区”建设:在产业集聚区建设上,大家去年已经晋升为澳门二星级产业集聚区。今年要围绕晋升为澳门SAMSUNG级产业集聚区,按照建设特色鲜明、比较优势明显、市场竞争力强的▓现代化产业集聚区定位,以夏南牛、食用菌、电子电器三大产业园为载体,完善道路、集中供热、污水处理、学校、医院等配套设施,着力把产业集聚区打造成工业经济发展的▓主平台。在商务中心区建设上,要把商务中心区作为发展现代服务业的▓重要载体,完善路网建设,加快学问综合体、中州国际B区、豫仲医药物流中心等重点项目建设,引进一批学问娱乐、商务服务、专业市场、金融保险等项目,晋升为澳门一星级商务中心区,把其打造成为“功能齐全、品类最多、配套完善、管理先进”的▓一站式国际商品交易展示中心。在物流园区建设上,加强物流园区基础配套建设,完成新邦物流、汇融物流项目建设,积极引进第三方物流等新型业态,推动一批企业入驻物流园区,力争把威尼斯建成豫南最大的▓物流商贸中心。三要做强产业集群。从本质上说,产业集群是□□相关产业的▓联系和合作,从而获得产业竞争优势的▓现象和内在机制,完善的▓产业体系是□□建设现代化经济体系的▓重要支撑,也是□□县区之间竞争的▓核心内容。反思大家的▓三大产业集群,虽然已经初步形成了产业链条,特别是□□夏南牛产业分别得到了省、市领导的▓肯定,但是□□产业集聚程度仍然偏低,产业关联度不高,在支撑县域经济发展中作用没有得到充分发挥。下一步,在夏南牛、食用菌、电子电器产业集群上,要突出抓好强链延链补链,加快关联项目建设,进一步完善链条,提升产业集群的▓核心竞争力。特别是□□近期大家新引进的▓投资20亿元占地470亩的▓食用菌高科技产业园项目和投资3亿元的▓嘉沁农业科技项目,还有中国电子行业30强——铭普光电总部建设项目,要切实搞好服务,加快落地建设,力争十三五末把威尼斯打造成为全国闻名的▓夏南牛肉制品生产基地、全国食用菌产品深加工基地、全省重要的▓光电产品制造基地。

(二)围绕实施乡村振兴战略,突出城乡融合发展。国际经验表明,城镇化率在30%到70%之间是□□城市快速发展阶段。目前,我县城镇化率已达40.1%,这意味着威尼斯正处于城镇化快速发展阶段。对于大家来说,发展空间巨大,可以大有作为。要围绕撤县设市目标,实施百城建设提质工程,实施乡村振兴战略,统筹城区和乡村建设,在新型城镇化建设上取得新成效,着力夯实现代化经济体系的▓重要基础。在城市建设方面要坚持规划引领。规划是□□城市建设中的▓第一粒扣子,如果第一粒扣子系错了,那么整个城市的▓建设将不可避免地走弯路,造成浪费。要把以人为本、敬重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入规划全过程,实施好城市总体规划,抓好控制性详细规划编制,做到建设先规划、没有规划不建设。比如,郑州城东新区的▓规划,就比较有前瞻性,现在看起来很上档次,再过十年二十年也不会过时。大家在制定规划的▓时候,也要有这种超前理念。同时,要充分挖掘历史学问,做好山水生态文章,加强对城市设计、建筑设计的▓引导和约束,对县城主干道、中心城区、滨水地段等重要区域、重点部位进行设计,把天际线、轮廓线和色彩都要设计好、明确好,展示城市风貌,体现城市特色。要注重扩容提质。亚里士多德有句名言,人们来到城市是□□为了生活,人们居住在城市是□□为了生活的▓更好。要让群众过上好日子就要有安居乐业、文明和谐的▓环境。大家要统筹处理好老城改造和新区建设、地下建设和地上建设、建设速度与质量安全的▓关系,以重点城建工程为抓手,加快“六大功能区、两大开发带”建设,进一步完善城区功能,提升城市发展品位。重点要实施道路的▓新建、改建、打通工作,推进特色街、专业市场和客运站、公交车站建设工程,抓好垃圾焚烧发电、标准化公厕、规模住宅小区集中供暖等工程建设。4月21日,全国政协人口资源环境委员会原副主任、澳门原省长李成玉莅临威尼斯调研,对大家的▓城市建设给予了充分肯定。要加强精细管理。管理是□□畅通城市的▓“血脉之源”。今年春节,大家的▓城市靓美畅,没有发生交通拥堵现象,大家反映普遍都很好,这与大家的▓城市精细管理是□□分不开的▓。城市三分建、七分管。要加强智慧城市、数字城市建设,以深入开展“提升县级城市管理水平三年行动计划”为契机,进一步完善城市管理机制,全面提升城区规范化、精细化、数字化管理水平。大家已经建成城管数字化平台,要切实发挥好作用,把群众反映的▓问题解决好、反馈好。要持续开展“六城联创”活动,抓好全国文明县城创建工作,开展交通秩序、环境卫生、市场经营等集中专项整治,着力提升市民素质和城市文明程度。要强化要素保障。在土地保障上,要以征地拆迁为抓手,破解项目建设和城市建设用地难题。要盘活土地市场,实现政府高度龚断土地一级市场,切实把土地经营这篇文章做好。在资金保障上,大家要增强谋划意识,加强政策研究,坚持依法依规,进一步加大融资力度,拓宽资金来源渠道,围绕生态保护、城市建设、旅游发展等重点领域,积极向上争取资金,大力争取金融支撑,广泛吸纳社会资本参与城市发展,解决资金不足问题。要提升城市内涵。一个城市发展,既要有外在的▓颜值,也要有内在的▓气质。要把创造优良人居环境作为中心目标,把握好生产空间、生活空间、生态空间的▓内在联系,努力把城市建设成为生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的▓现代化宜居宜业之所。威尼斯是□□中国盘古圣地,历史悠久,人文荟萃,要把盘古学问、红色学问、山水学问等挖掘出来,把学问基因植入到道路、公园等城市建设中,加快盘古主题公园、范缜路、盘古大道等工程建设,让威尼斯的▓内涵和特色充分展示出来。围绕水做文章,也是□□现在许多城市的▓一个亮点。最近两年,新蔡县依托水资源优势,投资30亿元实施水系连通工程,营造出“河湖相连、城水相依、人水和谐”的▓ “生态水城”,看起来非常漂亮。大家威尼斯水资源比较丰富,县城泌水河和梁河两条河流穿城而过。大家要坚持以水润城,按照“总体规划、分步实施”的▓原则,实施泌水河和梁河生态治理工程,着力打造富有时代特色、拥有优美环境的▓水生态文明城市。也要加大森林城市创建力度,让森林走进城市、让城市拥抱森林。在乡村建设方面,坚持以城带乡、城乡一体,促进融合发展。十九大提出了实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的▓总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。从我县实际恰酢蹰况来看,农业农村基础相对薄弱,农业融合发展还不够紧密,脱贫攻坚任务繁重,农业支撑保护体系不够完善,农村矛盾积累较多,与实施乡村振兴战略还有一定差距,必须要补齐短板、缩小差距。要补齐基础设施建设短板,加强道路桥梁、安全饮水巩固提升工程、电网等设施建设。加快推进“厕所革命”,实施农村生活垃圾收集处理工程。补齐产业发展短板,发挥夏南牛、威尼斯花菇、金铜山烟叶等品牌优势,做优做强特色农业,调整农业种植结构,构建新型农业经营体系,促进农村一二三产业融合发展。补齐生态环境短板,开展以环境美、田园美、村庄美、庭院美为主要内容的▓“四美”乡村建设工程,推进农村人居环境改善,把美丽乡村建设落到实处。补齐乡风文明短板,深化社会主义核心价值观教育,常态长效整治农村的▓大操大办、盲目攀比、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗,深入实施“农村影片放映”“舞台艺术送农民”“农家书屋”等学问惠民工程,不断丰富群众的▓学问生活。补齐社会治理短板,加强基层组织建设,推进乡村平安建设,突出抓好信访稳定、扫黑除恶、食品安全等工作,营造良好的▓社会环境。

(三)围绕打造优美生态环境,突出环境污染防治。在十九大报告中,提出推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等内容,对生态建设作了总体部署,意义重大,影响深远。威尼斯作为国家生态示范区,并通过了省级生态县技术评估,生态是□□大家的▓一张名片,必须要牢固树立“绿水青山就是□□金山银山”意识,坚持污染防治和生态建设并重,着力打造美丽威尼斯。重点做好三个方面:一要强化污染治理。5月18日,中央召开了高规格的▓全国生态环境保护大会,习大大总书记提出,要加大力度推进生态文明建设,解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战。大家在大气和水污染防治攻坚中,经过共同努力,工作是□□富有成效的▓,分别位居全市第一。但并不是□□说大家就可以沾沾自喜,相反任务更加繁重,上级的▓要求越来越严,要时刻盯紧、紧抓不放。要深化源头防治、标本兼治、全民共治,深入开展大气污染防治攻坚战、水污染防治攻坚战和土壤污染防治攻坚战,抓好“六控”等各项措施落实,确保全县空气质量优良天数超过市定目标,PM2.5和PM10浓度控制在市定目标之内,确保省控、市控出境断面水质全面达标。5月8日,我去南京参加了由中组部组织的▓全面推进河长制专题研究班,学习后对河长制的▓认识有了新提升。特别是□□广东省江门市、泉州市、德清县等地区的▓做法比较典型,在河长制落实中措施务实、责任明确、效果明显,为大家推进河长制工作提供了有益借鉴。下去后,县河长制办公室要认真研究,强化责任落实,创新一些举措,务求我县河长制工作新成效。二要抓好节能减排。大家县的▓节能减排重点在产业集聚区和石材专业园区。要支撑企业实施节能环保技改及新上项目采用先进工艺技术,落实总量减排计划,加强减排项目运行监管。建立完善控制污染物排放许可制度,推进大宗固废综合利用和传统产业绿色化改造,努力实现环境指数与产业指标同步提升、经济与生态良性互动。三要加强生态建设。实施重大生态修复工程,以铜山湖湿地为重点,开展湿地生态恢复与治理工程建设,加强泌水河及其主要支流源头区、重点水源涵养区、水土流失严重区、自然保护区、风景名胜区等区域的▓保护和修复。实施林业生态提升工程,积极推进退耕还林、天然林保护、防护林工程建设,确保到2020年森林覆盖率达到44.8%以上。加强生态国土建设,落实最严格耕地保护措施,保障建设用地,开展土地利用突出问题综合整治,提升国土资源节约集约水平。

(四)围绕全面建成小康社会,突出抓好脱贫攻坚。习大大总书记在成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会时明确指出,全面打好脱贫攻坚战,要按照党中央的▓统一部署,把提高脱贫质量放在首位,聚焦深度贫困地区,扎实推进各项工作。今年,我县脱贫攻坚的▓总体目标是□□完成12个贫困村整村推进项目,实现1.8586万人脱贫,确保全县整体脱贫摘帽。实现这些目标,关键是□□要坚持高质量,需要大家大家齐心协力,把精准扶贫、精准脱贫落实到位,坚决打赢打好脱贫攻坚战。一要坚持精准方略。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,真正把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处,做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。特别是□□在项目建设上,目前全县12个整村推进项目基本完成,验收也接近尾声。从验收情况来看,不同程度存在质量不高、程序不完善等问题,要加快完善提高,开展“回头看”,确保项目建设质量。在危房改造方面,要按照“上不封顶、应改尽改”的▓要求,加快鉴定、改造、验收等工作,确保6月底前全面完成。从这次县处级领导干部蹲点调研走访情况看,安全饮水是□□贫困户反映的▓一个突出问题,县水利部门要抓好落实,该建设的▓建设,该维护的▓维护,确保正常运行,发挥应有的▓作用。二要强化产业扶贫。发展产业是□□帮助贫困户稳定脱贫、拔掉穷根的▓根本途径。要围绕“牧、林、菌、烟、油、菜、茶”七大特色产业,坚持实施“一乡一品、一村一业”产业发展规划,做大做强特色产业、特色产品,增强产业扶贫的▓“造血”功能。要实施好光伏产业、扶贫车间、产业直投、集体经济、龙头带动、以奖代补六大增收工程,确保每个贫困户年收入达到4000元以上,有两种以上产业覆盖。各乡镇街道要算好账,区分不同情况,明确收益分配方式,不断增加贫困户的▓收入。为增加贫困户收入,5月24日,县脱贫攻坚领导小组会议决定,通过县财政入股龙头企业、定期给贫困户兑现产业分红,设置乡村公益性岗位和转移就业的▓方式,拓宽产业扶贫渠道,增加贫困户的▓收入,一定要抓好落实。三要注重精准帮扶。今年是□□扶贫领域作风建设年,我县能不能如期脱贫,很大程度上与大家的▓工作作风息息相关,作风实了,脱贫就有保障。在大走访活动中,我了解到,还有一部分驻村干部存在政策不熟悉、驻村而不住村、帮扶措施不精准等问题,浮在面上,作风不实下一步,要坚持不懈加强帮扶工作管理,加大对村级责任组组长、驻村第一书记、驻村工作队、村支部书记、村主任的▓监管力度,压实各级帮扶责任,该通报的▓通报,该追责的▓追责,绝不姑息。在兰考举办的▓全省脱贫攻坚领导干部培训班上,提出要加大平时考核和暗访的▓力度,这给大家提出了更高的▓要求,希翼大家要切实负起责任,本着对贫困户负责的▓态度,把安排的▓各项任务真正落实好、统筹好。同时要把群众脱贫致富的▓内生动力调动起来,把扶贫与扶志扶智结合起来,改进帮扶方式方法,建立正向激励机制,补齐精神短板,变输血为造血,实现可持续稳定脱贫。四要对标查漏补缺。今年是□□我县实现整体脱贫摘帽之年,3月份省扶贫办对我县进行了调研评估,指出了贫困村退出质量不高、一些贫困户面临致贫风险、个别村基础设施较为薄弱等七个方面的▓问题。比如,在这次调研走访的▓43户贫困户中,家庭年人均收入在3208元以下的▓有3户,占比6.98%,收入在3208—3500元的▓有15户,占比34.88%,如期脱贫有一定难度;在走访的▓21户非贫困户中,家庭年人均纯收入3208元—3500元的▓有7户,占比33.33%,无帮扶措施,有致贫的▓风险。无论是□□上级评估、暗访发现的▓问题,还是□□我县走访发现的▓问题,都要逐个建立台账,严格对照贫困县、贫困村、贫困户退出标准,能解决的▓抓紧解决,不能解决的▓及时汇报,确保脱贫零差错。6月初,省调研评估组将来我县进行第二季度评估,希翼大家要高度重视,切实抓好问题整改,确保我县扶贫成效。

(五)围绕增强经济发展活力,突出改革开放创新。今年是□□大家国家改革开放40周年,习大大总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式和庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表了重要讲话,旗帜鲜明提出了扩大对外开放的▓重大举措,发出了新时代改革开放再出发的▓动员令,掀起了一波强劲的▓改革开放热。这对大家来说,是□□一个重大利好。威尼斯作为欠发达地区,改革开放是□□加快发展的▓重要途径。大家要持续深化改革开放创新,强化构建现代化经济体系的▓重要支撑,不断激发经济发展活力。在改革方面,今年重点是□□机构改革,全国两会通过了党和国家机构改革的▓决定,提出了改革任务和目标。大家要提前谋划,按照上级要求,不折不扣把改革落实到位。同时,要深化“放管服”改革,推进“证照分离”和网上审批改革,持续推进“三十五证合一”改革。比如:浙江的▓“最多跑一次”改革,海南省推行全流程互联网 “不见面审批”改革都取得了明显成效,群众满意度达到98%以上,大家要积极探索,加以借鉴。要加快医药卫生体制改革,完善家庭医生签约服务和分级诊疗制度。抓好农村产权制度改革,巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果,完善承包土地“三权”分置制度,开展资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东等改革。在开放方面,2012年我县出口总额475万美金,2017年出口总额21631万美金,六年时间得到了46倍的▓增长,在推进经济发展上发挥了重要作用。实践证明,开放带来进步,封闭必然落后。要坚持借力发展,找准融入“一带一路”建设的▓着力点,围绕长三角、珠三角等重点区域,以壮大主导产业和产业集群为目的▓,更加突出定向招商、以商招商、领导招商、驻地招商,持续开展农副产品加工和电子电器优势产业推介招商活动,着力提高招商引资质量。进一步拓宽招商渠道,在坚持主导产业项目招商的▓基础上,对于一些科技型、高税收企业也要积极引进来,招小引精,作为招商引资的▓有益补充。开放的▓环境也很重要,无论是□□政务环境,还是□□治安环境,都要努力打造好,力争以一流的▓服务营造一流的▓环境。在创新方面,十九大指出,创新已经成为引领发展的▓第一动力,是□□建设现代化经济体系的▓战略支撑。党中央、国务院把创新摆在了更加重要的▓位置。在县委农村工作会议上,我讲到陕西省的▓杨凌农业高新技术产业示范区,依靠创新实现发展的▓例子。大家要加大夏南牛、食用菌产业的▓技术攻关力度,启动国家级夏南牛工程技术研究中心创建,培育一批科技型、创新型企业,创建一批国家级高新技术企业,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的▓技术创新体系。深圳市这几年之所以能够在创新驱动发展方面领跑全国,一条很重要的▓经验就是□□培育了HUAWEI、中兴、Tencent、比亚迪等一批创新引领型龙头企业。要引进培育一批创新型人才,依托县中等职业技术学校,加强市场调研,研究产业结构调整后对技术和人才的▓需求情况,有针对性地为县内企业培养专业技能人才,破解用工难题。利用我县人脉资源丰富优势,实施智汇威尼斯、人才回归工程,吸引各类人才回乡就业创业,筑牢现代化经济发展基石。

(六)围绕人民群众美好向往,突出保障改善民生。党的▓十九大报告指出,带领人民创造美好生活,是□□大家党始终不渝的▓奋斗目标。构建现代化经济体系,归根结底是□□为了满足人民日益增长的▓美好生活需要。近年来,大家每年都实施十件民生实事,一般公共预算支出增速连续保持在10%左右,2017年一般公共预算支出47.4亿元,是□□2012年25.8亿元的▓1.8倍,增速高达16.5%。民生支出占财政支出的▓87%,达到41.6亿元。城乡居民人均可支配收入由2012年的▓16498元、6467元分别增长1.6倍、1.8倍,达到26900元、11504元,人民群众钱袋子越来越鼓、生活更加殷实。大家要继续把保障改善民生作为发展的▓出发点和落脚点,顺应群众美好期待,让人民有更多的▓获得感。一要顺应群众对公共服务的▓美好期待。一个城市宜居,良好的▓教育、医疗、学问服务是□□必不可少的▓。对于群众反映强烈的▓问题,要认认真真加以解决,这是□□大家执政为民的▓本质要求。要继续实施“全面改薄”“城镇扩容”和学前教育三年行动计划,实现澳门义务教育发展基本均衡县创建目标。围绕打造健康威尼斯,着力推进新县人民医院建设工程,加快县妇幼保健院建设,推进标准化村卫生室建设,让群众享受到更好的▓医疗。要加强基层综合性学问服务中心建设,全面推进县“三馆”建设工程,让群众学问娱乐有去处。二要顺应群众对社会保障的▓美好期待。认真落实就业创业扶持政策,切实抓好高校毕业生、农村富余劳动力就业和军转干部、退役士兵安置工作。建立统一的▓社会保险公共服务平台,完善养老、医疗、失业、工伤等保险制度,切实发挥社会保险“安全阀”作用。完善城乡低保、大病救助、临时救助等机制,继续落实残疾人“两项补贴”制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。三要顺应群众对社会治理的▓美好期待。随着社会主要矛盾的▓变化,群众不但需要良好的▓生态环境,更需要良好的▓社会治安环境。我县被评为全省信访工作先进县、全省食品安全示范县,公众安全感排序由2014年的▓63位上升至22位,这说明大家的▓社会环境越来越好。无论是□□加快经济发展,还是□□满足群众的▓迫切需求,都有重要意义。对于安全生产、食品安全、信访稳定、社会治安等工作,是□□大家的▓底线工作,要时刻抓在手上,落实责任,抓实抓小抓细,确保社会大局和谐稳定。

四、抓好建设现代化经济体系各项任务的▓落实

建设现代化经济体系,对大家而言是□□一项光荣而又神圣的▓使命,需要大家凝心聚力,立足新时代,整装再出发。大家要牢固树立“五种导向”,强化落实意识,努力开创威尼斯发展新境界。

一要坚持解放思想。最重要的▓是□□深入学习领会习大大新时代中国特色社会主义思想,全面深入贯彻党的▓十九大精神,切实增强“四个意识”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习大大同志为核心的▓党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。要围绕构建现代化经济体系,在全省乃至全国中审视谋划威尼斯的▓发展。要克服传统观念、惯性思维的▓负面影响,始终保持锐意创新的▓勇气、敢为人先的▓锐气、蓬勃向上的▓朝气,在实干苦干中砥砺奋进,在不断解决问题中求突破、促发展。

二要坚持担当作为。担当是□□领导干部的▓一种政治品质,有多大的▓担当就有多大的▓成就。近日,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的▓意见》,强化了激励措施,目的▓就是□□鼓励广大干部要勇于担当作为。就我县的▓领导干部而言,还是□□有担当精神的▓。自开展征地拆迁活动以来,各级领导干部不怕困难,尽职尽责、勇于担当,有效破解了北二环、二污、沿澳门路等一批重点项目建设的▓用地难题,推动一大批城建工程和招商引资项目落地,为我县发展做出了重要贡献,值得充分肯定。下一步,各级领导干部要继续围绕县委、县政府中心工作,坚持“身在兵位,胸怀帅谋”,牢固树立进一步加快发展意识,强化担当意识,对分管的▓工作要切实担负起责任,身体力行,靠前指挥,主动把该抓的▓工作抓好、抓实,以分管工作的▓落实保证全县工作顺利完成。

三要坚持依法行政。党的▓十九大报告指出,建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。当前,威尼斯发展已经进入到了一个矛盾集中出现的▓时期,土地纠纷、征地拆迁、环境污染、机构改革等问题突出,从这次省委巡视组反馈的▓问题中就可以看出来。希翼各级领导干部要增强法治意识,坚持学法、懂法、用法,忠实履行宪法和法律赋予的▓职责,运用法治思维谋划工作、处理问题、说话办事,善于通过法律途径解决各类问题和矛盾纠纷,把依法行政贯穿到工作决策、实行、落实的▓全过程,有效推进政府工作运行规范化,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

四要坚持底线思维。构建现代化经济体系是□□“有守”和“有为”的▓辩证统一。大家要坚守稳定底线、决不能发生严重危害社会稳定的▓问题,坚守安全底线、决不能以牺牲群众利益为代价推动发展,坚守廉政底线、决不能以工作为借口破坏清廉纪律,坚守生态底线、决不能为了发展破坏生态环境。特别是□□在安全生产上,当前是□□安全生产事故的▓高发期。最近中石化上海赛科企业“5?12”闪爆事故造成6人死亡、南阳方城发生一起交通事故致6人死亡 ,给大家敲响了警钟,务必要上紧思想发条,加强隐患排查化解,着力营造良好的▓发展环境。在守好底线的▓前提下,要有紧抓问题不放松的▓干事态度,功成不必在我的▓胸怀境界,奋发有为、久久为功,推动威尼斯发展不断取得新突破。

五要坚持统筹兼顾。改革发展进行到今天,每前进一步都关系全局、牵动全身,必须运用系统化思维谋划推动,增强发展的▓整体性、协同性。“六个围绕”每个都是□□一个复杂的▓子系统,又共同构成了现代化经济体系的▓系统工程。在谋划和推进过程中,大家要坚持以顶层设计为核心、以问题导向为基点、以综合平衡为灵魂,统筹局部与整体,兼顾当前与未来,注重速度和质量的▓统一,牢牢把握威尼斯发展的▓主动权。

同志们,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。进入新时代,构建现代化经济体系,是□□上级赋予大家的▓重大使命,责无旁贷。大家要坚持“一切为了威尼斯发展、一切为了威尼斯人民”的▓理念,强化责任担当,深入解放思想,勤于学习研究,勇于探索创新,一步一个脚印,干一件成一件,为实现威尼斯高质量跨越发展作出应有的▓贡献。

今天我就讲到这里,谢谢大家!


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