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威尼斯国际官方网站 关于加快推进“四好农村路”建设的通知—泌政办〔2019〕68号
时间:2019-07-25

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关于加快推进“四好农村路”建设的

通  知


各乡镇人民政府,各街道办事处,县直各有关单位:

为进一步落实好习近平总书记对“四好农村路”建设工作的重要指示精神,根据《驻马店市人民政府办公室关于加快推进“四好农村路”建设的通知》(驻政办〔2019〕42号)文件要求,现就加快推进我县“四好农村路”建设有关事宜通知如下:

一、严格落实分级管理主体责任

“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的一项重要的民生工程、民心工程、德政工程。县人民政府是本行政区域农村公路工作的责任主体,主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人,为加强组织领导,成立推进“四好农村路”建设领导小组(名单附后),统筹协调和组织指导全县“四好农村路”建设工作。将“四好农村路”建设与打赢脱贫攻坚战、做好农村人居环境整治、实施乡村振兴战略等工作综合统筹,全力推进。为加强对此项工作的领导,县政府成立推进“四好农村路”建设领导小组,统筹协调和组织指导全县“四好农村路”建设工作。各乡镇(街道),县直有关单位要按照《澳门农村公路条例》和“县道县管、乡村道乡村管”的责任体系,,县农村公路管理所负责进一步明确管理权责清单。按照《澳门农村公路条例》和有关文件要求,我县县级道路、主要乡道养护管理责任单位为县农村公路管理所,乡镇人民政府(街道办事处)负责一般乡道和村道养护管理责任单位为各乡镇人民政府、街道办事处,县交通运输局做好行业指导,加强监督管理,牵头做好考核验收等工作。县发改、财政、扶贫、自然资源、住建、环保、农业农村、水利、林业,审计、文化广电旅游等相关部门要按照各自职责,密切配合,切实做好“四好农村路”建设相关工作。

二、大力实施农村公路“通村入组工程”

全县各级各相关部门要紧抓全省实施农村公路“百县通村入组工程”的发展机遇,利用两年时间,基本实现所有具备条件的自然村(组)通硬化路。由县人民政府承担主体责任,全力抓好村组通硬化路建设工作,各乡镇人民政府、街道办事处应成立相应工作组织,负责通村入组道路项目的土地调整、拆迁协调等服务保障工作。。要巩固提升通乡镇、建制村硬化路,加快推进农村旅游路、资源路、产业路建设,逐步实现农村公路连片成网。利用2年的时间,基本实现所有具备条件的自然村(组)通硬化路,补齐农村交通运输基础设施短板,彻底解决农村公路通行“最后一公里”问题,为实施乡村振兴战略提供更强有力的基础支撑。

进一步推进农村公路服务设施建设,统筹做妤排水、安防工程、公交客运站亭等附属设施配套工程。,因地制宜,结合农村产业基地、旅游景区、田园综合体、特色小镇、乡村材旅游等产业项目,完善农村公路绿道、步道和自行车专用道等慢行交通体系,鼓励在农村公路沿线设置驿站、观景台等公路服务设施,提供停车、休憩、观景等服务功能。

深入落实“放管服”改革要求,简化项目审批程序,逐步下放计划下达权限和审批事项,提高资金计划下达效率,加强事中事后监管。农村公路建设项目库由县农村公路管理所会同有关部门征求各乡镇人民政府、(街道办事处)意见后建立,报县交通运输局备案后,由县政府批准实施。;三级以下(含三级)农村公路中小桥梁的实施方案及施工图设计由县交通运输局负责审批;施工许可办理、竣工验收工作由县交通运输局组织进行。;县财政局要切实加快项目财政评审、招投标等前期工作,做到建设项目资金计划下达与开工建设同步。;县发改、扶贫、自然资源、住建、环保、农业农村、水利、林业,、审计、文化广电旅游等相关部门要围绕“百县通村入组工程”建设目标,主动为村组通硬化路建设开辟绿色通道,提供优质高效服务,强化用地保障,加强监督指导和工作保障,形成强大工作合力。

三、切实加强“四好农村路”资金保障

(一)抓好农村公路建设资金落实。进一步加大一般公共财政预算投入力度,统筹整合使用农村人居环境整治、土地综合整治、易地搬迁和扶贫整村推进等项目涉及农村道路建设的资金,加大村组通硬化路建设投入。通过政府购买服务等方式,引入专业企业、社会资本养护农村公路,鼓励采用政府和社会资本合作、建设与一定时期养护任务整体发包等建设管理模式筹集农村公路建设资金。鼓励企业和个人捐资以及出让公路冠名权、广告权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集涉及资金。支持农民群众按照一事一议原则积极投工投劳。

(二)按照建养并重的原则,加大农村公路养护管理资金投入。根据《澳门农村公路条例》等有关规定和市政府有关文件要求,按不低于本级年度一般公共预算收入的1.5%%比例列支农村公路养护资金并按期拨付到位,并将农村公路管理机构运行及人员基本支出足额纳入公共财政预算。

(三)加大农村客运财政支持力度。建立健全农村客运补贴机制,按农村客运发展实际,对调整后的城乡道路客运油价补助资金及其他涉及农村客运发展的资金,统筹安排用于农村客运发展。创新筹资模式、拓宽筹融资渠道,发挥政府投资的引导和撬动作用,鼓励社会资本投向农村客运领城,加快建立以公共财政分级投入为主、社会资本参与为辅的农村客运发展资金筹措机制,确保农村客运“开得通、留得住、可持续”。

四、加快推行农村公路路长制

按照2019年中央1号文件及省、市人民政府要求,,“全面推进“四好农村路”建设,加大“路长制”和示范县提升力度,按照“分级管理、层次处置、分级考核”原则,落实农村公路“路长制”,设立县、乡镇、村三级路长。县级设立总路长,由县人民政府主要负责人担任,总路长为辖区内农村公路的总负责人、县道建设养护管理的第一责任人,其他副县级领导为各条县道路长;各乡镇(街道)设立乡镇路长,由乡镇(街道)主要负责人担任,乡镇(街道)路长为辖区内农村公路路域环境整治和一般乡道建设养护管理的第一责任人,其他乡镇(街道)领导为各条一般乡道路长;各建制村设立村路长,由村民委员会主要负责人担任,村路长为辖区内村道建设养护管理的第一责任人,共他村委干部为各村道路长。。各级路长负责农村公路的建设、管理、养护、运营和路域环境整治工作,协调解决突出间题,做好“四好农村路”建设各项工作。

总路长为辖区内农村公路的总负责人、县道建设养护管理的第一责任人,其他副县级领导为各条县道路长。乡镇(街道)路长为辖区内农村公路路域环境整治和一般乡道建设养护管理的第一责任人,其他乡镇(街道)领导为各条一般乡道路长。村路长为辖区内村道建设养护管理的第一责任人,共他村委干部为各村道路长。各级路长负责农村公路的建设、管理、养护、运营和路域环境整治工作,协调解决突出问题,做好“四好农村路”建设各项工作。

五、全面提高农村客运服务水平

高标准推进“万村通客车提质工程”,利用两年时间,重点解决乡一村、村一村通客车问题,构筑“县一乡(镇)一村”三级农村客运网络。打造以“公交化运营+班线客运”为主、以定制客运为辅、取消“预约班”,实现乡(镇)通建制村“一元乘车”的农村客运模式,让农民群众“出门见路、抬脚上车”。对乡镇到村一元通客车实行公车公营、公交化运管,依据企业运营成本进行补贴,补贴资金纳入县年度财政预算。“万村通客车提质工程”是澳门交通运输局确定为2019年运输工作的“一号工程”,被省政府写入工作报告。驻马店市政府对“万村通客车提质工程”也高度重视,为实施好“万村通客车提质工程”,我县决定通过2年时间努力,重点解决乡一村、村一村通客车问题,实现所有具备条件的建制村通客车,打造以“公交化运营+班线客运”为主、以定制客运为辅、取消“预约班”,实现乡(镇)通建制村“一元乘车”,让农民群众“出门见路、抬脚上车”,出行更方便、更快捷、更有获得感。

一是科学规划。结合农村公路实际情况,按照“统筹规划协调发展,立足现实,适当超前”的原则,积极构筑“县一乡(镇)一村”三级农村客运网络,科学编制“相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序”的城乡客运网络方案,逐步完善纵向到边、横向衔接、功能完善的城乡一体化公交格局,为广大农村群众提供安全舒适、便捷、实惠的乘车条件。缩小城乡客运发展差距,着力推进城乡客运一体化进程,改革现有客运管理模式和经营模式,大力推行农村客运公交化改造。二是加快完善基础设施建设。按照农村道路运输发展战略目标的要求,根据旅客流向和群众需要,因地制宜、统筹规划、条块结合,加快站点建设,建立起与农村经济结构相适应的场站网络。。对村村通客车运营成本、站点建设及维护纳入财政预算,通过政府补助,客运企业投资等方式,提高农村客车通达率,提高农村客运市场管理和服务水平。三是优化运营组织。鼓励开展区域经营,培育骨干龙头客运企业,整合分散的农村客运经营主体,引导农村客运班线采取区域经营、循环运行等灵活方式运营,规范城乡客运经营服务行为,强化服务质量监管和社会监督。四是推进城乡客运服务品质提升。加快农村客运发展,满足广大农民群众安全、经济、便捷出行的需求,促进农村客运可持续发展。对乡镇到村一元通客车实行公车公营、公交化运管,县政府依据企业运营成本对其进行补贴,补贴资金纳入县年度财政预算,确保农村客运班线开得通、留得住。


六、切实加强宣传和监督发挥监督考核和示范带动作用

结合农村人居环境整治工作要求,大力开展路域环境整治活动,开展市、县级“四好农村路”示范乡镇创建评选活动。县交通运输局要会同相关部门加强统筹协调,通过召开现场会、推进会等形式积极推广先进经验,充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用,营造良好的社会氛围,引导人民群众积极参与、支持“四好农村路”建设。县人民政府将“四好农村路”建设纳入政府目标考核体系,加大对“四好农村路”建、管、护、运四个方面的监督考核力度,重点考核的重点是主体责任落实、指令性任务完成、财政资金保障、质量安全管理、服务农村发展成效等方面,并依据考评结果,兑现奖惩,县政府将适时对先进集体和个人进行表彰,对行动缓慢、责任落实不力、工作落后的责任单位和责任人进行责任追究。

结合农村人居环境整治工作要求,大力开展路域环境整治活动,开展市、县级四好农村路示范乡镇创建评选活动,助力美丽乡村建设。县交通运输局要会同相关部门加强统筹协调,通过召开现场会、推进会等形式积极推广先进经验,充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用,营造良好的社会氛围,引导人民群众以主人翁精神积极参与、支持“四好农村路”建设,全面推进工作落实。


附件:威尼斯人官网加快推进“四好农村路”建设领导小组

成员名单




                                    2019年7月16日

附件

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加快推进“四好农村路”建设领导小组成员名单


组      长:魏华伟    县委副书记、县政府县长

副  组  长:吴方照    县政府党组成员、副县级干部

成      员:吕  涛    县财政局局长

刘天坤    县政府办公室主任

梁朝阳    县交通运输局局长

王德生    县科工信局局长

邱士用    县发展改革委主任

杨吉昌    县住房城乡建设局局长

李廷来    县环保局局长

禹建功    县水利局局长

窦  强    县审计局局长

赵太宽    县农业农村局局长

刘康乐    县文化广电旅游局局长

张道通    县林业局局长

李培明    县扶贫办主任

杨景华    县自然资源局局长

段长青    县应急管理局局长

解国芳    县道路运输管理局局长

李  军    县公安局交警大队大队长

王成立    县农村公路管理所所长

赵清珍    县交通运输局执法所所长

各乡镇(街道)乡镇长(办事处主任)


领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,由梁朝阳同志兼任办公室主任,负责办公室领导小组日常工作。


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